Протокол заседания Общественного Cовета по контролю за комплексным освоением никелевых месторождений Воронежской области при Воронежской областной Думе. 31 марта 2017г

Протокол заседания Общественного Cовета по контролю за комплексным освоением никелевых месторождений Воронежской области

при Воронежской областной Думе.

31 марта 2017г

11.00 Малый зал 

Парламентского центра

ПРОТОКОЛ №  27

На заседании Общественного Совета по контролю за комплексным освоением никелевых месторождений Воронежской области присутствовали

Члены Общественного Совета:

Бочаров Виктор Львович — председатель Общественного Совета, заведующий кафедрой гидрогеологии, инженерной геологии и геоэкологии геологического факультета ВГУ, доктор геолого-минералогических наук, профессор;

Огнивцев Сергей Борисович — заместитель председателя Совета; доктор экономических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации;

Артюхов Валерий Григорьевич — декан биолого-почвенного факультета Воронежского государственного университета, заведующий кафедрой биофизики и биотехнологии, доктор биологических наук, профессор;

Вериковский Александр Евгеньевич — председатель Комитета Воронежской областной Думы по бюджетной политике, налогам и финансам;

Гудилин Борис Геннадьевич — ведущий советник отдела реализации земельной политики в муниципальных образованиях и мобилизации доходов департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области;

Девятова Татьяна Анатольевна — заведующая кафедрой экологии и земельных ресурсов биолого-почвенного факультета Воронежского государственного университета, доктор биологических наук, профессор;

Дегтярев Артем Юрьевич — начальник отдела правового обеспечения департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области;

Дмитроченкова Ирина Павловна — старший преподаватель кафедры практической психологии психолого-педагогического факультета Воронежского государственного педагогического университета;

Драпалюк Михаил Валентинович — проректор по науке и инновациям Воронежской государственной лесотехнической академии;

Дьяченко Андрей Александрович — старший инспектор по охране окружающей среды и природных ресурсов отдела по ГОЧС, экологии и взаимодействию с правоохранительными органами администрации Новохоперского муниципального района;

Звягина Наталья Алексеевна — директор антикоррупционного сетевого кабинета в Воронеже «Трансперенси Интернешнл – Россия»;

Квасов Константин Алексеевич — председатель правления ВПОО «Русские люди», инициатор референдума по разработке недр;

Колобова Татьяна Владимировна — ведущий специалист аппарата уполномоченного по правам человека в Воронежской области;

Куролап Семён Александрович — заведующий кафедрой геоэкологии и мониторинга окружающей среды факультета географии, геоэкологии и туризма Воронежского государственного университета, доктор географических наук, профессор;

МедведевАлександр Павлович — заведующий кафедрой археологии и истории древнего мира исторического факультета Воронежского государственного университета, доктор исторических наук, профессор;

Негробов Олег Павлович — заведующий кафедрой экологии и систематики беспозвоночных животных биолого-почвенного факультета Воронежского государственного университета, доктор биологических наук, профессор. Заслуженный работник высшей школы Российской Федерации, академик Российской экологической академии;животных биолого-почвенного факультета Воронежского государственного университета, доктор биологических наук, профессор. Заслуженный работник высшей школы Российской Федерации, академик Российской экологической академии;

Орлов Радомир Аполлонович — горный инженер-геофизик, кандидат геолого-минералогических наук. Принимал непосредственное участие в проектировании и организации геофизических работ на Еланском и Ёлкинском месторождениях;

Плаксенко Александр Николаевич — начальник управления недропользования ООО «Медногорский медно-серный комбинат»;

Ряполов Анатолий Дмитриевич — активист движения «Стоп никель»;

Свиридов Андрей Анатольевич — председатель комитета по экологической безопасности, рациональному природопользованию и устойчивому развитию региона Торгово-промышленной палаты Воронежской области;

Силина Алла Евгеньевна — научный сотрудник Белгородского заповедника;

Слепченков Андрей Анатольевич — координатор общественного движения «За развитие», инженер;

Столяров Роман Анатольевич — президент Воронежского регионального общественного движения по защите благоприятных условий проживания «Наша экология»;

Царалунга Анна Викторовна — декан лесного факультета Воронежской государственной лесотехнической академии – доцент, кандидат биологических наук;

Шаров Виктор Васильевич — Президент некоммерческого партнерства «Экологический кластер».

Приглашенные:

Рогатнев Андрей Иванович – руководитель фракции КПРФ  Воронежской областной Думы;

Меркулов Владимир Владимирович – сотрудник аппарата Совета;

Сейдалиев Геннадий Суфьянович — начальник отдела экологического, геологического надзора и охраны недр, надзора за водными и земельными ресурсами, за особо охраняемыми природными территориями, в сфере охраны и разрешительной деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Воронежской области;

Хлебостроев Виктор Григорьевич — доцент Воронежского госуниверситета, кандидат физико-математических наук.

 

Приглашенные от Рогатнева А. И.:

Ишкова Лилия  Александровна – заместитель председателя ООД «Стопникель»;

Крячкова Раиса Васильевна – член ООД «Стопникель»;

Батищев Валентин Васильевич;

Дворкин Константин Анатольевич;

Кузнецова Светлана Константиновна;

Ларин Андрей Викторович.

 

П О В Е С Т К А   Д Н Я

1.  О некоторых экономических проблемах, связанных с проектом разработки медно-никелевых месторождений в Воронежской области.

2. Итоги и перспективы охранных археологических работ на участках месторождения никеля в Новохоперском районе Воронежской области.

3. Сведения о выполнении лицензионных условий в рамках проведенных  контрольно – надзорных мероприятий в отношении ООО «ММСК».

4. Разное.

 

1. О некоторых экономических проблемах, связанных с проектом разработки медно-никелевых месторождений в Воронежской области.

Докладывал: доцент Воронежского госуниверситета, кандидат физико-математических наук Хлебостроев Виктор Григорьевич.

Хлебостроев В. Г. сообщил свои выводы по поводу некоторых экономических аспектов, связанных с проектом разработки медно-никелевых месторождений в Воронежской области.

В настоящее время Воронежская область является агропромышленным регионом, в структуре валового регионального продукта (ВРП) которого доля сельскохозяйственной продукции составляет 15,3%, а доля продукции предприятий обрабатывающей промышленности 14,5% (данные Воронежстатуправления за 2016 г.). 40% обрабатывающей промышленности – пищевая.

В соответствии с лицензией УГМК должна выплачивать из прибыли в бюджет Новохоперского района 50 миллионов рублей

За 14 лет эксплуатации предприятия с 2023 по 2037 год, это составит 700 миллионов рублей.

Влияние налогов на прибыль от текущей деятельности будущего ГОКа на состояние регионального бюджета можно оценить, сравнивая показатели нынешнего бюджета Воронежской области с аналогичными показателями Свердловской области и Республики Башкортостан, в которых расположено большинство предприятий УГМК.

Видно, что региональные бюджеты формируются, в основном, за счет налога на доходы предприятий и НДФЛ в соотношении 1: 1,3

Исходя из этого и зная ожидаемую совокупную величину НДФЛ, можно предположить, что совокупный вклад в бюджет области от деятельности Еланского ГОК не превысит 3 млрд. рублей.

Главным трендом в мировой экономике является развитие наукоемких отраслей машиностроения, энергетики, информационно-коммуникационных систем

Горнодобывающая промышленность не может быть отнесена к их числу.

В настоящее время российская промышленность не испытывает недостатка в никелевом сырье. На протяжении 2003–2012 годов добыча никеля держалась на уровне 260 тыс. тонн, а собственное потребление на уровне 24 тыс. тонн

На мировом рынке имеется излишек никеля, составляющий в последние годы величину порядка 80 – 100 тысяч тонн

Цена на никель с 2007 по 2016 годы снизилась с 37, 2 до 10,0 тыс. долл.

______________________________________________________________________

Выступили: Плаксенко А. Н., Звягина Н. А., Квасов К. А., Огнивцев С. Б., Бочаров В. Л.

На все вопросы докладчик дал исчерпывающие ответы.

Решение.

Принять к сведению доклад В.Г. Хлебостроева.

 

2. Итоги и перспективы охранных археологических работ на участках месторождения никеля в Новохоперском районе Воронежской области.

Докладывал: заведующий кафедрой археологии и истории древнего мира исторического факультета Воронежского государственного университета, доктор исторических наук, профессор Медведев Александр Павлович.

Медведев А. П. сообщил, что в прошлом году исполнилось 5 лет его охранным спасательным археологическим работам в Новохоперском р-не над месторождениям медно-никелевых руд.

Археологические работу проводили потому, что в случае строительства ГОКа потребуется сооружение новых дорог, в том числе железной дороги, новых мостов, ЛЭП и прочих магистралей. Всему этому должны предшествовать полевые археологические работы. Даже по трассе будущей ЛЭП необходимо проведение охранных археологических раскопок, не говоря уж о строительстве дорог, мостов и других наземных сооружений.

В результате составлена подробная археологическая карта западной части Новохоперского района. Без нее будет невозможно принимать какие-либо стратегически важные решения не только по сооружению ГОКа, но и всей его инфраструктуры. В итоге за 5 лет работ Еланской экспедиции на изучаемой территории число археологических объектов увеличилось до 123. Все отчеты о разведках помимо Заказчика переданы в госорганы ОИКН.

С 2013 г. в соответствии с федеральным законодательством приступили к охранным спасательным работам в окрестностях поселка Елка. Эти раскопки финансировались Медногорским медно-серным комбинатом. Необходимость проведения охранных раскопок курганов могильника Елка 1 обусловлена двумя обстоятельствами. Во-первых, эти курганы первоначально попадали под геологические разведочные работы на Елкинском месторождении медно-никелевых руд. Во-вторых, этот памятник интересен потому, что относился к числу исчезающих – здесь ранее располагались фермы и овчарни колхоза «Вперед», которые нанесли непоправимый ущерб этому объекту. Тем не менее, удалось среди мусора и строительных остатков, руин старых ферм и силосных траншей  найти и раскопать 7 древних курганов, содержащих свыше 30 погребений эпохи бронзы.

Для охранных раскопок выбирали не просто памятники, которые указывал Заказчик, а те, которые были обречены на полное уничтожение ежегодной глубокой распашкой.

Медведев А. П. подробно рассказал о проделанной работе с 2013-по 2016 г.г. (приложение).

______________________________________________________________________

Выступили: Кузнецова С. К., Огнивцев С. Б., Бочаров В. Л., РОгатнев А. И.

На все вопросы докладчик дал исчерпывающие ответы.

Решение.

Принять к сведению доклад А.П. Медведева.

 

3. Сведения о выполнении лицензионных условий в рамках проведенных  контрольно – надзорных мероприятий в отношении ООО «ММСК».

Докладывал: начальник отдела экологического, геологического надзора и охраны недр, надзора за водными и земельными ресурсами, за особо охраняемыми природными территориями, в сфере охраны и разрешительной деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Воронежской области  Сейдалиев Геннадий Суфьянович.

Сейдалиев Г. С. сообщил о выполненных работах с 2012 г.

В ноябре 2012 г. прошел геологическую экспертизу, согласование в Центрнедра и утвержден Проект на поисково-оценочные и разведочные работы на Еланском рудопроявлении сульфидных медно-никелевых руд в Новохоперском районе Воронежской области. Получено положительное экспертное заключение.

В январе 2013 г. начаты поисково –оценочные районы. Поисково-оценочная стадия завершена. По результатам проведенных работ было установлено, что месторождение имеет очень сложное геологическое строение с рудными телами, представленными средними и мелкими залежами сложной формы. По данным буровых работ, на Еланском месторождении выделяют 7 рудных тел.

Разработана и согласована в Департаменте по недропользованию по ЦФО «Центрнедра» программа мониторинга компонентов природной среды на участках недр федерального значения Еланскй и Ёлкинский Новохоперского района Воронежской области на 2017 год.

В целом  на социально-экономическое развитие региона в соответствии с лицензиями было перечислено в бюджет региона 231 миллион руб., из них в  бюджет области в 2015 г.-150 млн.руб., в 2016г. – 15,24 млн.руб., в бюджет Новохоперского района: 2013 г. – 25 млн. руб., 2014 г. – 18 млн.руб., 2015 г. – 16 млн.руб., 2016 г. -6,76 млн.руб. Кроме того оказана финансовая помощь на реализацию различных социальных проектов детским дошкольным и школьным муниципальным учреждениям, школам-интернатам, спортивным и общественным организациям Новохоперского района на общую сумму 9 миллионов рублей.

 

Выступили: Звягина Н. А., Батищев В. В., Крячкова Р. В., Ишкова Л. А., Плаксенко А. Н., Слепченков А. А., Огнивцев С. Б., Дмитроченкова И. П., Квасов К. А., Бочаров В. Л.

На все вопросы докладчик дал исчерпывающие ответы.

Решение.

Принять к сведению доклад Г.С. Сейдалиева.

 

4. Разное.

Выступили: Квасов К. А., Огнивцев С. Б.

Решение:

1. При планировании любых работ на земле рекомендовать принимать во внимание результаты археологического мониторинга на территории Новохоперского района.

2. Включить в повестку следующего заседания рассмотрение вопроса о денежных средствах, которые поступили в бюджет района и как они были израсходованы.

 

 

 

Председатель Совета                                                                          В.Л. Бочаров

 

 

Секретарь                                                                                        Н.Н. Санникова



Общественный диалог

22.02.2017
Кандидат химических наук ВГУ: «Не никель нужно ставить в кружочек и перечеркивать»

Александр Наумов выступил в качестве эксперта на заседании Общественного совета

 
18.01.2017
Александр Плаксенко: «Появится ли на востоке области крупный работодатель, станет ясно до конца года»

В конце прошлого года Уральская горно-металлургическая компания объявила об окончании геологоразведочных работ на медно-никелевых месторождениях в Новохоперском районе


 
06.12.2016
АЛЕКСАНДР ПЛАКСЕНКО: «ЗДРАВЫЕ ЛЮДИ ЖДУТ НАЧАЛА РАЗРАБОТКИ НИКЕЛЯ»
 
Все новости