Протокол заседания Общественного Cовета по проблемам комплексного освоения никелевых месторождений Воронежской области при Воронежской областной Думе. 21.06.2019г

Протокол заседания Общественного Cовета по проблемам комплексного освоения никелевых месторождений Воронежской области

при Воронежской областной Думе.

21.06.2019г

11.00 Малый зал 

Парламентского центра

ПРОТОКОЛ №  44

На заседании Общественного Совета по проблемам комплексного освоения никелевых месторождений Воронежской области присутствовали

Члены Общественного Совета:

Бочаров Виктор Львович — председатель Совета; заведующий кафедрой гидрогеологии, инженерной геологии и геоэкологии геологического факультета Воронежского государственного университета, доктор геолого-минералогических наук, профессор;

Огнивцев Сергей Борисович — заместитель председателя Совета; доктор экономических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации;

Почивалов Сергей Николаевич — заместитель председателя Совета; заместитель председателя Комитета Воронежской областной Думы по государственной политике, законодательству, правам человека и Регламенту;

Алтухова Юлия Валерьевна — кандидат медицинских наук, член Общественной палаты городского округа г. Воронеж, председатель президиума Воронежской городской общественной организации «Совет женщин»;

Бойко Павел Сергеевич — начальник отдела геологии и лицензирования по Воронежской области департамента по недропользованию по Центральному федеральному округу;

Дмитроченкова Ирина Павловна — старший преподаватель кафедры практической психологии психолого-педагогического факультета Воронежского государственного педагогического университета;

Драпалюк Михаил Валентинович — ректор Воронежского государственного лесотехнического университета имени Г.Ф. Морозова;

Дьяченко Андрей Александрович — старший инспектор по охране окружающей среды и природных ресурсов отдела по ГОЧС, экологии и взаимодействию с правоохранительными органами администрации Новохоперского муниципального района;

Звягина Наталья Алексеевна — директор антикоррупционного сетевого кабинета в Воронеже «Трансперенси Интернешнл – Россия»;

Ключников Владимир Иванович — председатель Комитета Воронежской областной Думы по экологии и природопользованию;

Колобова Татьяна Владимировна — ведущий специалист аппарата уполномоченного по правам человека в Воронежской области;

Савко Константин Аркадьевич — заведующий кафедрой полезных ископаемых и недропользования геологического факультета Воронежского государственного университета, доктор геолого-минералогических наук, профессор;

Свиридов Андрей Анатольевич — председатель комитета по экологической безопасности, рациональному природопользованию и устойчивому развитию региона Торгово-промышленной палаты Воронежской области;

Слепченков Андрей Анатольевич — координатор общественного движения «За развитие», инженер;

Столяров Роман Анатольевич — президент Воронежского регионального общественного движения по защите благоприятных условий проживания «Наша экология»;

Царалунга Анна Викторовна — декан лесного факультета Воронежского государственного лесотехнического университета имени Г.Ф. Морозова, кандидат биологических наук, доцент;

Шаров Виктор Васильевич — Президент некоммерческого партнерства «Экологический кластер».

Приглашенные:

Меркулов Владимир Владимирович —  работник аппарата Совета;

Звонарев Андрей Евгеньевич — главный специалист Воронежского представительства ООО «УГМК — Холдинг»;

Удеревская Анастасия Владиславовна – адвокат, представитель ООО «ММСК», ООО «УГМК — Холдинг»;

Дворкин Константин Анатольевич – активист;

Бутусов Сергей Владимирович – адвокат.

 

П О В Е С Т К А   Д Н Я

1. О результате проводимых проверок и планах работы по контролю за соблюдением природоохранного законодательства в Новохоперском районе Воронежской области

2. Гидрохимия бассейна реки Хопер в пределах Воронежской области

 

 

1. О результате проводимых проверок и планах работы по контролю за соблюдением природоохранного законодательства в Новохоперском районе Воронежской области

Докладывал: руководитель управления Росприроднадзора по Воронежской области   Перегудов Вячеслав Иванович

В период с 2013 по 2016 г.г. в отношении юридического лица – ООО «ММСК» были проведены шесть внеплановых выездных проверок, из них:

— 4 проверки –  в рамках рассмотрения поступивших обращений граждан и общественных организаций по фактам возможного возникновения угрозы причинения вреда окружающей среде (основание: п.п. а) п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 «О защите прав  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»);

— 2 проверки – во исполнение Поручений Минприроды России от 03.06.2013 № 023873/07 и Правительства Российской Федерации от 30.05.2013 № АД-П9-3610 об организации ежегодных проверок выполнения ООО «Медногорский медно-серный комбинат» лицензионных условий при освоении Еланского и Елкинского участков недр.

В дальнейшем, в соответствии с письмом Аппарата Правительства Российской Федерации от 23.04.2015 № П9-20582 поручение Правительства Российской Федерации от 30.05.2013 № АД-П9-3610 об организации ежегодных проверок выполнения ООО «Медногорский медно-серный комбинат» снято с контроля с 03.04.2015 и соответственно поручение Росприроднадзора от 13.06.2013 № ВС-02-02-31/8250 о проведении ежегодных внеплановых проверок отменено.

В соответствии с Приказом Департамента по недропользованию по ЦФО об актуализации от 16.09.2016 условия пользования недрами лицензий ВРЖ 15395 ТР, ВРЖ 15396 ТР были актуализированы. В условия пользования недрами были внесены соответствующие изменения, в том числе, связанные со сроками исполнения геологоразведочных и дальнейших видов  работ.

В рамках проведенных проверок нарушений требований природоохранного законодательства и нарушений условий пользования недрами, предусмотренных лицензиями ВРЖ 15395 ТР, ВРЖ 15396 ТР, не установлено.

Лицензия на пользование недрами ВРЖ 00752 ВП была выдана ООО «ММСК» с целевым назначением и видами работ: геологическое изучение пресных подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на участке недр в п. Елка Новохоперского района. В соответствии со ст. 2.3 Закона РФ «О недрах» к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, а также для целей хозяйственно-бытового водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.

Все этапы проведения геологоразведочных работ  Обществом исполняются в установленные сроки с соблюдением требований природоохранного законодательства и условий пользования недрами.

В 2017 – истекший период 2018 г.г. основания для проведения внеплановых проверок в отношении ООО «ММСК» отсутствовали.

Однако, в рамках поручения Министерства природных ресурсов и экологии РФ, ООО «ММСК» дважды в год представляет информацию о ходе проводимых работ. Поэтому Управление также отслеживает какие работы и на какой стадии  проводит компания.

В Управление ежегодно поступает несколько десятков обращений от граждан и юридических лиц по вопросу разработки медно-никелевых месторождений, только за истекший период 2018 года поступило более 10 таких обращений.

Одним из основных вопросов, затрагиваемых в этих обращениях, является требование о запрете на разработку и добычу медно-никелевых руд. Как правило, такие обращения направляются в адрес Президента Российской Федерации, Правительства РФ, Министерство природных ресурсов и экологии РФ. Но для рассмотрения и ответа все они оказываются в нашем Управлении. При этом, нужно понимать, что принятие таких решений не входит в компетенцию Управления Росприроднадзора по Воронежской области. Управление наделено лишь полномочиями по осуществлению контроля за правильность и своевременностью выполнения условий пользования недрами.

Следующим важным вопросом, которые поднимаются в поступающих обращениях – это вопрос повышенной радиации и ненадлежащего качества питьевой воды на территории Новохоперского муниципального района. Этим вопросом вплотную занимается Управление Роспотребнадзора, поэтому обращения с такими вопросами направляются в Управление  Роспотребнадзора для рассмотрения по компетенции.

Еще ряд вопросов задают противники разработки никеля на территории Воронежской области. Это, например, негативное воздействие проводимых геологоразведочных работ на рядом расположенный Хоперский государственный природный заповедник, уничтожение черноземов в районе проведения работ, наличие повышенной радиации при разработке, обмеление и загрязнение реки Хопер и многие другие вопросы.

Все поступающие обращения Управлением рассматриваются в рамках полномочий, заявителям направляются ответы в установленные сроки.

В настоящее время завершился первый этап реализации проекта. По его итогам ООО «ММСК» представило на госэкспертизу отчёты с результатами геологоразведочных работ на Еланском и Ёлкинском месторождениях, был подписан итоговый протокол, утвердивший запасы и заключения по технико-экономическому обоснованию (ТЭО) постоянных разведочных кондиций месторождений с учётом их отработки шахтным способом. Совокупно по двум месторождениям при условии доразведки запасы никеля составляют около 1 млн. тонн, что считается достаточным для возможной промышленной разработки.

ООО «ММСК» приступило к подготовке технического проекта разработки медно-никелевых месторождений в Воронежской области. При этом, подготовка, согласование и утверждение проектов на разработку месторождений  по актуализированным условиям лицензионных соглашений к лицензиям ВРЖ 15395 ТР и ВРЖ 15396 ТР предусмотрены не позднее 25.07.2020. С этой целью заключен договор от 01.12.2017 с ООО «Уральская горно-проектная компания» на разработку проектной документации: «Технический проект разработки Еланского месторождения сульфидных медно-никелевых руд» и «Технический проект разработки Елкинского месторождения сульфидных медно-никелевых руд». Это второй этап обязательных к выполнению лицензионных соглашений.

Согласно условиям лицензий, технический проект разработки месторождений по готовности должен пройти все необходимые согласования и заключения, в том числе, и оценку воздействия на окружающую среду (ОВОС), предполагающую открытые общественные слушания. После прохождения этих стадий и признания проекта рентабельным до июля 2021 года ООО «ММСК» предстоит начать строительство объектов инфраструктуры и самого горнодобывающего комбината. Ввод ГОК в эксплуатацию планируется на 2026 год. Это и будет являться началом его работы.

В  2017 году на участках недр Еланское и Ёлкинское полностью завершен ликвидационный тампонаж разведочных скважин и в настоящее время на указанных участках проводится мониторинг в соответствии с разработанной и согласованной в Департаменте по недропользованию по ЦФО «Центрнедра»  программой мониторинга компонентов природной среды на участках недр федерального значения Еланский и Ёлкинский Новохоперского района Воронежской области на 2018-2020 гг.

Выступили: Огнивцев С. Б., Бутусов С. В., Дмитроченкова И. П.

Решение:

Принять к сведению доклад  Перегудова В. И..

2. Гидрохимия бассейна реки Хопер в пределах Воронежской области

Докладывал: доктор геолого-минералогических наук, профессор,           заведующий кафедрой гидрогеологии, инженерной геологии и геоэкологии Бочаров Виктор Львович

Бочаров В. Л. рассказал об основных показателях концентраций загрязняющих компонентов рек Хопер, Ворона, Карачан, Савала, Елань, Токай, Калмычок (таблицы прилагаются).

Выступили: Огнивцев С. Б., Бутусов С. В., Бойко П. С.

Решение:

Принять к сведению доклад Бочарова В. Л.

Председатель Совета                                                                       В.Л. Бочаров

 

Секретарь                                                                                        Н.Н. Санникова




Общественный диалог

01.03.2018
Руды и металлы новохопёрских медно-никелевых месторождений
 
22.02.2017
Кандидат химических наук ВГУ: «Не никель нужно ставить в кружочек и перечеркивать»

Александр Наумов выступил в качестве эксперта на заседании Общественного совета

 
18.01.2017
Александр Плаксенко: «Появится ли на востоке области крупный работодатель, станет ясно до конца года»

В конце прошлого года Уральская горно-металлургическая компания объявила об окончании геологоразведочных работ на медно-никелевых месторождениях в Новохоперском районе


 
Все новости